เป็นเวลา 2 สัปดาห์แล้วที่นักการทูตและเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์ประสบปัญหาในการบรรลุข้อตกลงระหว่าง 27 ประเทศในสหภาพยุโรปเพื่อหยุดซื้อน้ำมันของวลาดิเมียร์ ปูติน เป็นเวลาสองสัปดาห์แล้วที่นายกรัฐมนตรีฮังการี Viktor Orbán ยืนขวางทาง และในขณะที่นักการทูตบางคนยังคงหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงโดยเร็ว แต่อาจใช้เวลาอีกสองสัปดาห์ – อย่างน้อย – ก่อนที่มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่หกของสหภาพยุโรปจะสิ้นสุดลง
ในวันพุธ กลุ่มถูกกำหนดให้เปิดเผยกลยุทธ์ด้านพลังงาน
ที่สำคัญพร้อมตัวเลือกทางการเงินที่มีศักยภาพเพื่อช่วยให้ประเทศต่างๆ เช่น ฮังการี เลิกใช้ไฮโดรคาร์บอนของรัสเซีย เป็นช่วงเวลาที่นักการทูตบางคนหวังว่าจะปลดล็อกการสนับสนุนของOrbán
แต่เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา รัฐบาลของเขากลับสร้างอุปสรรคใหม่ขึ้นมาแทน นั่นคือความต้องการที่น่าจับตามองสำหรับเงินจำนวน 1.5-18 พันล้านยูโร เพื่อหล่อเลี้ยงล้อแห่งการเปลี่ยนผ่านอย่างไม่เต็มใจของฮังการีจากน้ำมันดิบรัสเซียจำนวนมากไปสู่เชื้อเพลิงทางเลือก
ผลรวมนี้แสดงถึงอัตราเงินเฟ้อที่สูงอย่างมากจาก ป้ายราคาก่อนหน้าของฮังการีที่ 750 ล้านยูโรสำหรับการปรับโครงสร้างพื้นฐานของโรงกลั่นและท่อส่งน้ำมัน ความต้องการดังกล่าวทำให้นักการทูตเดือดดาลและทำให้บางคนสงสัยว่าข้อตกลงใด ๆ เกี่ยวกับการแบนน้ำมันของรัสเซียในสหภาพยุโรปจะบรรลุได้หรือไม่
“ถ้าคุณตั้งบาร์ไว้สูงมาก แล้วจุดกึ่งกลางล่ะ?” นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งกล่าว “เราทุกคนต่างต้องการหาทางออกเพื่อแก้ไขข้อกังวลทางเศรษฐกิจของฮังการี แต่ตัวเลขเหล่านี้ไม่ใช่ปัญหา”
นักการทูตจากประเทศในสหภาพยุโรปอีกประเทศหนึ่งเรียกกลอุบายนี้ว่า “ผิดศีลธรรม” โดยเน้นย้ำว่านี่ไม่ใช่ประเภทของการเจรจาในช่วงสงคราม
การพุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมน้ำมันของปูตินเป็นกุญแจสำคัญในการตัดกระแสเงินทุนที่เขาใช้เพื่อช่วยจ่ายค่าทำสงครามในยูเครน นับตั้งแต่การรุกรานเริ่มต้นขึ้น สหภาพยุโรปได้ใช้เงินหลายหมื่นล้านยูโรไปกับการนำเข้าพลังงานจากรัสเซีย
ขณะที่เธอร่างแผนของเธอในวันที่ 4 พฤษภาคม
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเยน ยอมรับว่าการห้ามนำเข้าน้ำมันดิบและเชื้อเพลิงกลั่นของรัสเซียโดยสิ้นเชิง “จะไม่ง่าย” แต่เธอเสริมว่า “เราต้องทำให้ได้”
ฮังการีซึ่งไม่มีทางออกสู่ทะเลและต้องพึ่งพาท่อส่งน้ำมัน ได้พยายามโต้แย้งว่าการต่อต้านแพคเกจของสหภาพยุโรปนั้นเป็นเรื่องจริงและเป็นเรื่องเศรษฐกิจมากกว่าเรื่องการเมือง
Orbánให้คำมั่นว่า ‘ความสามัคคี’
ในการกล่าวสุนทรพจน์เมื่อวันจันทร์ Orbán กล่าวว่าเขาไม่เชื่อในการใช้มาตรการคว่ำบาตร แต่ฮังการีจะไม่ปิดกั้น “เพื่อผลประโยชน์ของเอกภาพยุโรป” แต่มีข้อแม้คือ มาตรการต้อง “ไม่เป็นอันตรายต่อความมั่นคงด้านพลังงานของฮังการี”
ในวันเดียวกัน Péter Szijjártó รัฐมนตรีต่างประเทศของฮังการีได้ติด ป้ายราคา ใหม่ที่ 15-18,000 ล้านยูโรสำหรับการสนับสนุนในประเทศของเขา โดยกล่าวว่าเงินสดนี้จำเป็นสำหรับเงินทุนในการ “ปรับปรุงโครงสร้างพลังงานของฮังการีให้ทันสมัยทั้งหมด” และเพื่อจัดการกับราคาที่สูงขึ้น นอกจากนี้เขายังย้ำถึงความต้องการน้ำมันของรัสเซียที่จัดหามาทางท่อจะได้รับการยกเว้นจากการห้าม
Péter Szijjártó รัฐมนตรีต่างประเทศฮังการี | Attila Kisbenedek / AFP ผ่าน Getty Images
ในตอนแรกเจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปหวังว่าจะเอาชนะความไม่เต็มใจของฮังการีด้วยการเสนอการชดเชยทางการเงินในรูปแบบหนึ่งผ่าน กลยุทธ์ REPowerEU ของวันพุธ ซึ่งจะกำหนดแนวทางที่กลุ่มควรยุติการพึ่งพาการนำเข้าพลังงานของรัสเซียภายในสิ้นทศวรรษนี้
การเพิ่มขึ้นของ REPowerEU เพียงอย่างเดียวดูเหมือนจะไม่เพียงพอที่จะทำให้ฮังการีเข้าร่วม Von der Leyen เองก็ทุ่มหลายไมล์ รีบไปบูดาเปสต์เพื่อพูดคุยแบบตัวต่อตัวกับ Orbán เมื่อการต่อต้านที่แข็งกร้าวของเขาเริ่มชัดเจน
แต่การเดินทางของเธอก็ไร้ผล การประชุมทางวิดีโอที่วางแผนไว้กับผู้นำระดับภูมิภาคเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีช่วยให้ฮังการีปรับตัวไม่เคยเกิดขึ้น และการเจรจาระหว่างรัฐบาลและนักการทูตก็อยู่ในขอบเขต
การประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศในวันจันทร์ (19) หยุดชะงักโดยไม่มีความคืบหน้า เนื่องจากตามที่โจเซป บอร์เรล นักการทูตระดับสูงของอียูกล่าวว่า ประเด็นต่างๆ มีความซับซ้อนเกินไปและต้องการงานด้านเทคนิคอีกมากในการแก้ไข “ผมหวังว่ามันจะไม่ยืดเยื้อไปกว่านี้ แต่ผมบอกคุณไม่ได้ว่าจะใช้เวลาหนึ่งหรือสองสัปดาห์” เขากล่าว
บรัสเซลส์เริ่มนับถอยหลังสู่การประชุมพิเศษของผู้นำสหภาพยุโรปในปลายเดือนพฤษภาคม อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ Orbánและทีมของเขาได้กล่าวแล้วว่าการคว่ำบาตรด้านพลังงานมีความสำคัญอย่างยิ่งที่ประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลควรหารือกันแทนที่จะเป็นผู้แทนในกรุงบรัสเซลส์
การประชุมสุดยอดที่ก้าวหน้า
ในอดีต Orbán ชอบที่จะเจรจาการตัดสินใจที่ละเอียดอ่อนกับผู้นำคนอื่นๆ มากกว่าเจรจาโดยนักการทูตและเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์
และในขณะที่ประเทศอื่น ๆ ค่อนข้างจะหลีกเลี่ยงการตั้งคำถามเกี่ยวกับความมั่นคงทางพลังงานทางเทคนิคต่อหน้าผู้นำของตนเพื่อตัดสินใจ แต่ก็มีการตระหนักมากขึ้นว่าการประชุมสุดยอดในวันที่ 30-31 พฤษภาคมอาจเป็นโอกาสที่ดีที่สุดในการปลดล็อก “จำเป็นต้องมีข้อตกลงทางการเมืองในระดับสูงสุด” นักการทูตคนที่สองกล่าว
Viktor Orbán นายกรัฐมนตรีฮังการี ภาพสระว่ายน้ำโดย John Thys ผ่าน Getty Images
คำถามที่นักการทูตและเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์ต้องการคำตอบคือ ฮังการีเตรียมพร้อมที่จะไปได้ไกลแค่ไหน? Orbán มีประวัติขู่ว่าจะยับยั้งเพื่อรับสัมปทานทางการเมืองจากสหภาพยุโรป
ตัวอย่างเช่น ในปี 2020 เขาขู่ว่าจะปิดกั้นงบประมาณและแพ็คเกจการกู้คืนของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับข้อตกลงที่เชื่อมโยงการจ่ายเงินของกองทุนสหภาพยุโรปเพื่อเคารพหลักนิติธรรม
ตอนนี้ เจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปสงสัยว่ากลยุทธ์ถ่วงดุลของ Orbán มีเป้าหมายเพื่อให้คณะกรรมาธิการยกเลิกการระดมทุนไปยังฮังการี เนื่องจากทำลายมาตรฐานหลักนิติธรรมของกลุ่ม แม้ว่าการเจรจาเรื่องการคว่ำบาตรน้ำมันจะเน้นไปที่ความต้องการเวลาและเวลาของฮังการี เงินสำหรับการเปลี่ยนแปลงพลังงาน
หลายประเทศเตือนว่าทั้งสองประเด็นจะต้องไม่เชื่อมโยงกัน “เราต้องแยกสองสิ่งออกจากกันอย่างชัดเจน” Wopke Hoekstra รัฐมนตรีต่างประเทศเนเธอร์แลนด์กล่าว การอภิปรายเกี่ยวกับหลักนิติธรรม “เป็นพื้นฐานและมีความสำคัญสูงสุด” สำหรับสหภาพยุโรปในระยะยาวและต้องไม่ถูกทำให้เจือจาง “การอภิปรายครั้งที่สองเป็นเรื่องเกี่ยวกับพลังงาน และเกี่ยวกับวิธีการที่เราทำให้แน่ใจว่าเราได้บรรลุข้อตกลงที่ทุกคนยอมรับได้”
อย่างไรก็ตาม โดยส่วนตัวแล้ว ความคับข้องใจกำลังก่อตัวขึ้นและผลสะท้อนกลับจากตำแหน่งของ Orbán ก็ยากที่จะคาดเดาได้ นักการทูตคนหนึ่งกล่าวว่า “ครั้งนี้ พวกเขากำลังอยู่ผิดด้านของประวัติศาสตร์”
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
